待眾將領都退出去後，項羽招來了上柱國陳嬰與項他。
項羽緩緩說道：“劉邦聯合多路諸侯國，集結了56萬大軍，攻下我楚國都城，還好我軍兒郎個個勇猛才取得大勝，我欲派人遊說其他諸侯，分化劉邦盟軍。”
項他聽聞此言，立刻拱手道：“大王此計甚好，只是派誰前去合適？”
項羽將目光投向陳嬰。陳嬰沉思片刻道：“大王，臣以為鍾離眛將軍可當此任。他為人忠義，智勇雙全，定能洞察諸侯心思，尋得突破之處。”
項羽微微搖頭：“鍾離眛雖有勇有謀，但不善言辭，恐難以周旋於諸侯之間。”
陳嬰又道：“那虞子期如何？他深得軍心，且善言辭。”
項羽還是不滿意：“虞子期在軍中威望頗高，若離開太久，于軍心不利。”他暗自嘆氣，歷史上的霸王重視武力，手下文臣謀士太少了。他略作思考，突然眼睛一亮：“英布如何？”
項他聽後，面露猶豫之色，開口道：“大王，英布此人似有反叛之心，用他是否不妥？”
項羽微微一笑，從容道，“如今英布並未明著反叛本王，且英布為人重利，只要給他足夠的好處，他必然會盡心竭力。”他心中暗忖，只要我所給利益遠超劉邦，就能先穩住英布，等攢夠實力再說。就是英布不答應遊說，也還有後手，如此倒可以試試英布的心思。
歷史上的霸王派人去怒罵呵斥英布，最後英布反叛了，韓信、彭越、英布被稱為漢初的三大名將，足可見英布的軍事才能之高。
陳嬰點頭稱是。於是項羽便修書一封；言明與他兄弟之間共享貿易之利，並且以大片肥沃土地為餌，備下厚禮，挑選了幾個機靈口舌利索之人前往英布處。
項羽暗忖，必定要攪亂劉邦盟軍之勢。
做完這些，項羽又道，“如今戰亂不斷，很多百姓流離失所，這對我大楚根基不利。”
陳嬰和項他皆點頭稱是。
項羽目光堅定，當先鞏固自身根基，我西楚之地多富庶，可大力發展農業，充實糧草。
上柱國陳嬰、項他聽令：“你們安撫好彭城居民之後，領一隊人馬，在我軍所控之地盡力收購田地和糧食種子，此事需要暗中進行，收購時找一可靠的商戶一起。大戶世家一人佔領的土地甚多，要在不與世家翻臉的情況下儘量把土地收歸國有。務必在明年春耕時完成土地收購，待明年春耕按一人可分三畝地的形式分給百姓。”
陳嬰、項他上前一步抱拳應下。
“另外搭建流民居所，每個流民也可分得土地，務必使每戶百姓與流民都有田可耕。”
陳嬰與項他面面相覷。
項羽看出他們的疑惑，朗聲道：“百姓安定，則我大楚軍心穩定，後方無憂。且民眾感恩之下，必踴躍參軍入伍，並且糧食也充足，我大楚何愁兵源不足？”陳嬰和項他恍然大悟。領命退了出去。
項羽暗忖，自己還有很多計劃，但是對於這個時代來說可不可行又是另一個問題，所以先提出一項，安排給這個時代的人去做，自己適當的提出建議和點子，先看看效果如何！