第五章 金桥破局
县政府常务会议结束后，周瑾没有坐在办公室里等待汇报。他深知，在清源这样财政捉襟见肘的贫困县，任何一项工程启动的关键，首先在于“钱从哪里来”。他让李建国将近年来所有涉及交通基础设施建设、扶贫开发、老区振兴的国家及省级政策文件、资金管理办法全部整理出来，堆满了办公桌。
连续几个夜晚，周瑾办公室的灯光都亮到深夜。他伏案疾书，逐字逐句地研读政策条文，对照清源县的实际情况，寻找可能的资金突破口。中办三年的历练此刻显现出巨大价值，他熟悉文件的表述方式，理解政策的深层意图，更能精准把握申报材料的要点。
几天后，交通局局长孙斌拿着初步的资金测算和施工计划，忧心忡忡地来到周瑾办公室。
“周县长，”孙斌将一份报告放在桌上，眉头紧锁，“初步测算，打通杨家沟到北塬镇这段12公里的路，哪怕是最低标准的砂石路面，加上必要的桥涵，至少也需要八十万。县里能挤出来的交通配套资金最多只有十万，剩下七十万的缺口……省里、地区的专项今年都已经申报过了，临时追加，难度太大。”
周瑾没有看报告，而是将一份自己梳理出的政策摘要推了过去。“孙局长，你看这里，”他的手指点在一份关于“革命老区农村公路建设以工代赈专项资金”的文件条款上，“文件明确，对纳入规划的老区乡村道路，采取‘国家补贴、地方配套、群众投劳’的方式。我们清源完全符合条件。”
他又指向另一份：“还有这个，‘国家扶贫开发重点县基础设施建设补贴’，里面有一条是针对‘资源错配、影响群众基本生产生活的关键路段’可以特事特办，申请应急补助。杨家沟的路，关乎几个村几千人的出行和产品外运，算不算‘关键路段’？”
孙斌愣住了。这些文件他都见过，但从未像周瑾这样逐条逐句地深挖、串联起来。“周县长，这些条款……以往都觉得申请程序复杂，审批严格，成功率不高，所以……”
“所以习惯性地望而却步？”周瑾接过话，语气平和却带着力量，“政策给了我们武器，我们不能让它躺在文件柜里睡觉。程序复杂，我们就把它研究透；审批严格，我们就用最扎实的材料去争取。孙局长，你立刻组织专人，按照这两项政策的要求，准备申报材料。数据要准，论证要实，特别是要突出这条路对群众脱贫的迫切性和必要性。材料初稿出来后，我亲自把关。”
孙斌看着周瑾眼中不容置疑的决心和清晰的思路，胸中的阴霾仿佛被撕开了一道口子，他挺直腰板：“是，周县长，我马上安排，保证一周内拿出高质量初稿！”
与此同时，周瑾亲自拿起了电话。他没有动用家族关系，而是直接打给了在省发改委工作的、一位在中办时期因工作结识的旧识。
“老同学，是我，周瑾……对，到清源了。现在有件事想咨询一下，关于革命老区以工代赈和扶贫基建补贴的申报，省里最近有没有新的导向或者窗口期？……对，我们正在准备材料，想争取一下。”
电话那头提供了不少有价值的信息。挂断后，周瑾又让李建国联系地区交通局、扶贫办，了解地区层面的配套政策和可能的支持。
一周后，孙斌拿着厚厚一摞申报材料再次来到周瑾办公室。材料内容详实，数据清晰，还附上了周瑾调研时拍摄的泥泞道路、村民期盼眼神的照片，极具冲击力。周瑾花了整整一个下午，逐页审阅，修改措辞，强化逻辑，确保每一处都精准命中政策要点。
“不错，比我想象的还要好。”周瑾放下笔，肯定了孙斌和交通局团队的工作，“明天，我亲自去地区汇报。你跟我一起去。”
次日，周瑾带着孙斌，直接找到了陇东地区行署分管交通的副专员和地区交通局局长。他没有空谈困难，而是直接摊开申报材料，结合政策条文，条分缕析地阐述修建杨家沟至北塬镇道路的合规性、必要性和紧迫性。
“……专员，局长，这条路不仅是解决群众出行难，更是打通北部山区脱贫致富的‘任督二脉’。材料里所有数据都经过反复核实，完全符合国家和省里的政策支持方向。我们清源县自己克服困难，已经落实了十万配套资金，并做好了发动群众投工投劳的准备。现在，就恳请地区能够大力支持，帮助我们向省里积极争取，特事特办！”
周瑾的汇报，准备充分，有理有据，态度恳切，既展现了担当，又严守了程序。地区领导在仔细翻阅材料并听取汇报后，深受触动。分管副专员当场表态：“周瑾同志，你们的工作做得很扎实！清源的困难地区清楚，这条路也确实该修了。地区这边一定全力支持，尽快将你们的项目作为重点案例向省交通厅、省扶贫办推荐！”
消息传回清源，县委大院里引起了不小的震动。谁都没想到，这个年轻县长不动声色间，竟然真的找到了一条看似可行的破局之路，而且整个过程合规合法，完全遵循组织程序。
县委书记张守业再次来到周瑾办公室，这次脸上的笑容真诚了许多：“周县长，看来你是真有两下子！这条路要是能批下来，可是给咱清源立了大功了！”
“张书记，这只是万里长征第一步。”周瑾依旧冷静，“后续的资金落实、施工组织、质量监管，还有大量艰苦的工作。而且，光靠一条路还不够，水利和农产品销售的事，也得抓紧。”
在等待省里批复的间隙，周瑾马不停蹄，又带着农业局、供销社的负责人，跑地区，上省城，拿着初步制定的山地洋芋、小米品质标准和样品，逐一拜访陇州市、省城的大型农产品批发市场、连锁超市采购部门。他亲自推介，摆事实、讲品质，用清源老区的淳朴和产品的优良打动对方，初步达成了几项意向采购协议。
一个月后，好消息从省城传来：经过地区的大力推荐和清源县扎实的申报，省交通厅、省扶贫办联合批复，同意将清源县杨家沟至北塬镇道路项目纳入应急补助计划，拨付专项资金六十万元！
消息像长了翅膀一样传遍清源，尤其是在北部山区几个村，村民们几乎不敢相信自己的耳朵。盼了十年的路，终于要动了！
项目启动大会上，周瑾站在临时搭建的主席台上，看着台下翘首以盼的乡亲们和摩拳擦掌的干部们，声音铿锵：“这笔钱，是党和政府对我们清源老区人民的关怀，每一分都要用在刀刃上！交通局负责技术指导和质量监督，沿线各村组织村民出工出力，纪委全程监督！我们要用这条实实在在的路，向全县人民证明，清源脱贫致富有希望，更有路子！”
机器轰鸣，人头攒动，沉寂多年的黄土山坡终于迎来了建设的喧嚣。周瑾常常骑着那辆旧自行车，出现在修路工地上，查看进度，解决施工中遇到的实际问题。他的身影，和挥汗如雨的村民们、忙碌的干部们融为了一体。
夜深人静，他再次给陈盼盼写信，笔端带着难得的振奋：“……路，开始修了。看到乡亲们脸上发自内心的笑容，觉得所有的辛苦都值了。这第一步，总算迈出去了。盼盼，你说得对，扎根泥土，才能触摸到最真实的脉搏。这里，有我必须完成的使命。”
黄土地上，一座通往希望的金桥，正在坚实的基石上，一寸寸向前延伸。周瑾的基层淬火，在破局与实干中，淬炼出愈加夺目的光华。